廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)2024年度省級災(zāi)害防治及應(yīng)急管理專項資金項目申報指南的通知

　　為做好2024年度省級災(zāi)害防治及應(yīng)急管理專項資金項目申報工作，根據(jù)省專項資金管理辦法有關(guān)要求，省應(yīng)急管理廳制定了《2024年度省級災(zāi)害防治及應(yīng)急管理專項資金項目申報指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際做好項目申報有關(guān)工作。

　　特此通知。

　　附件：2024年度省級災(zāi)害防治及應(yīng)急管理專項資金項目申報指南

廣東省應(yīng)急管理廳

　　2023年4月15日

　　（聯(lián)系人：鄭鐘祥，聯(lián)系電話：020-83135903）

　　附件

2024年度省級災(zāi)害防治及應(yīng)急管理專項資金項目申報指南

　　為規(guī)范省級災(zāi)害防治及應(yīng)急管理專項資金（以下簡稱“專項資金”）項目申報工作，省應(yīng)急管理廳制定了2024年度專項資金項目申報指南。本申報指南適用于省本級項目申報和指導(dǎo)各地項目申報工作。各地參照本申報指南另行制定本地區(qū)的專項資金項目庫項目申報指南，做好本地區(qū)的項目申報工作。

　　一、預(yù)算額度和下達方式

　　本次專項資金申報額度參考2023年度專項資金預(yù)算51102萬元，具體預(yù)算額度以省財政廳通知為準。各有關(guān)單位應(yīng)按實際需求組織項目申報，充分儲備省本級項目庫項目。省應(yīng)急管理廳負責省本級項目庫建設(shè)，組織具體項目申報、審核、評審、分配、公示、下達等工作。對于下放審批權(quán)限至各地級以上市的項目資金，省應(yīng)急管理廳制定以任務(wù)為導(dǎo)向的因素法分配指標體系，采用“大專項+任務(wù)清單”方式，下達資金額度并同步下達任務(wù)清單和績效目標。各地級以上市應(yīng)急管理局負責本地項目庫建設(shè)。

　　二、省級項目申報事項

　　（一）申報原則

　　1.資金安排堅持“統(tǒng)籌優(yōu)化、保障重點”原則，集中財力辦大事，結(jié)合年度實際工作按照輕重緩急，切實保障中央和省部署的重大改革任務(wù)、重要政策和重點項目資金需求，確保不留重點項目和剛性支出“硬缺口”。

　　2.申報單位應(yīng)充分做好申報項目的可行性研究和論證工作，確保項目建設(shè)目標明確、建設(shè)內(nèi)容具體、實施方案可行、績效目標可衡量。

　　3.新增信息化類項目應(yīng)于9月底前獲得省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的立項批復(fù)，項目名稱、金額等信息應(yīng)與報送省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局申請立項信息務(wù)必保持一致。

　　4.新增基建類項目應(yīng)根據(jù)基建項目管理規(guī)定于9月底前獲得省發(fā)展改革委立項批復(fù)。

　　5.新增重大項目須按照《廣東省省級財政資金績效評審管理辦法（試行）》（粵財預(yù)〔2019〕121號）等規(guī)定進行事前預(yù)算績效評審，績效評審報告隨項目申報入庫。

　　6.申報的項目資金應(yīng)當于當年度執(zhí)行完畢，項目建設(shè)期跨年度的，應(yīng)按分年度建設(shè)計劃申報相應(yīng)年度的實際需求資金。

　　7.預(yù)算安排與往年項目入庫率、績效評價結(jié)果、審計意見、執(zhí)行進度指標掛鉤，未達到要求的按比例進行扣減、調(diào)整、撤銷等。歷年專項資金績效評價為差的單位不予安排項目；審計連續(xù)兩年對同一問題提出意見，或主管單位未落實相關(guān)審計整改意見的，原則上不予安排項目；預(yù)算執(zhí)行進度未達到考核要求的，原則上不予安排項目。

　　8.購買服務(wù)項目應(yīng)符合政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄范圍，金額原則上應(yīng)在政府采購限額（100萬）以上。

　　9.申報項目應(yīng)同步列明支出計劃，支出計劃不得慢于序時支出進度，9月30日以后啟動采購程序的項目原則上不予受理。

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　　1.自然災(zāi)害救災(zāi)資金。預(yù)留資金，無需提前申報儲備，主要支持用于受災(zāi)群眾生活救助，搜救人員、排危除險等應(yīng)急處置，應(yīng)急監(jiān)測、災(zāi)情統(tǒng)計，日常救災(zāi)補助，省委、省政府批準可直接用于救災(zāi)方面的其他支出等。

　　2.森林防火及航空消防。主要支持專業(yè)森林消防隊伍營房營區(qū)建設(shè)、專業(yè)骨干培訓(xùn)、森林消防物資和專用設(shè)備購置、航空消防飛機租賃、地面保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林火災(zāi)隱患排查和預(yù)警監(jiān)測等；森林防滅火應(yīng)急能力建設(shè)；全省重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害空中救助、汛旱風災(zāi)后空中救援、交通事故空中應(yīng)急救援、救災(zāi)物資空運和投放等飛行任務(wù)。

　　3.應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)。主要用于應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、裝備建設(shè)、基地建設(shè)；應(yīng)急演練、應(yīng)急救援、應(yīng)急處置、應(yīng)急預(yù)案編制；應(yīng)急管理宣傳、教育、培訓(xùn)、人才隊伍建設(shè)；應(yīng)急科技研發(fā)、技術(shù)支撐、信息化建設(shè)；自然災(zāi)害風險排查治理與災(zāi)害防治調(diào)查評估、能力建設(shè)；執(zhí)法裝備、執(zhí)法隊伍建設(shè)；事故調(diào)查、救援、處置；工礦商貿(mào)、非煤礦山、危險化學(xué)品監(jiān)管等方向的隱患排查治理、風險防控、能力建設(shè)等。

　　（三）申報條件

　　1.申報主體。原則上以政府部門（含政府部門技術(shù)支撐公益一類事業(yè)單位）的名義申報，不接受以其他事業(yè)單位或企業(yè)名義申報。

　　國家和省級應(yīng)急救援基地、應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)項目均通過屬地政府主管部門進行申報。

　　2.原則上同一個項目只能申請一項專項資金。申請單位不得以同一項目重復(fù)申報或多頭申報專項資金。同一項目確因特殊情況需申報多項專項資金的，必須在申報材料中注明原因。

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　　申報內(nèi)容應(yīng)包含申報必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等方面，并從以下方面詳細闡明：

　　1.政策依據(jù)。政策依據(jù)主要有：省委、省政府及應(yīng)急管理部工作部署、政策制度規(guī)定，省領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，部門發(fā)展規(guī)劃。填報時，要簡要描述政策依據(jù)的名稱，并在附件上傳有關(guān)文件。

　　2.資金用途。包括支出范圍、具體用途、支持對象等。

　　3.績效目標設(shè)置。主要指安排該項支出的政策意圖，以及財政資金在一個年度內(nèi)要求完成的總?cè)蝿?wù)、預(yù)期達到的總產(chǎn)出和效果?？冃繕藨?yīng)全面涵蓋產(chǎn)出、成本、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等績效指標，確保與政府政策目標、社會公眾需求、財政投入規(guī)模、部門職責職能、項目實施計劃等相匹配。原則上每一項目均應(yīng)設(shè)置產(chǎn)出指標和效益指標，工程基建類項目和大型修繕及購置項目等應(yīng)設(shè)置成本指標，滿意度指標根據(jù)實際需要選用。

　　4.資金測算情況。依據(jù)定額定量標準、編制規(guī)范、測算方法三類標準來測算項目資金需求（支出定額標準體系詳見附件6），項目資金構(gòu)成要詳細說明測算所使用的標準或參考依據(jù)，未說明測算標準和參考依據(jù)的項目不予入庫。

　　5.實施周期。項目實施周期應(yīng)與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、部門或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策、重大項目實施期限、中期財政規(guī)劃等相適應(yīng)。長期性項目，不限定實施期限、需要長期安排。階段性項目，已確定實施期限，一般不超過3年，最高不超過5年。存續(xù)狀態(tài)欄標識項目屬于長期性項目和階段性項目，長期性項目不填寫項目起始年度和終止年度，階段性項目應(yīng)填寫具體實施年度。

　　6.立項論證情況。簡要說明是否按照規(guī)定流程開展項目審核或評審論證。申報單位按照“突出重點、提高效率、節(jié)約成本”的原則，科學(xué)選擇內(nèi)部集體研究、專家評審論證、委托第三方專業(yè)機構(gòu)評審等方式，對項目的立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等進行審核或評審論證。審核和評審論證要形成書面結(jié)論，作為項目入庫合規(guī)性和優(yōu)先排序的依據(jù)。

　　7.其他情況。廳機關(guān)各處室結(jié)合明年重點工作，需要地級以上市、縣（市、區(qū)）配合實施的項目以任務(wù)清單和績效目標（詳見附件5）形式報送廳規(guī)劃財務(wù)處。

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　　申報單位應(yīng)提交以下材料：

　　1.項目申報表(詳見附件1)；

　　2.績效目標申報表（詳見附件2）；

　　3.專項資金項目申報書（詳見附件3）；

　　4.項目可行性研究報告和專家論證意見表（詳見附件4）；

　　5.統(tǒng)一社會信用代碼證書（廳機關(guān)各處室申報的項目無需提供）。

　　申報單位將以上申報材料按順序裝訂成冊，報送紙質(zhì)和電子資料同時進行，紙質(zhì)申報材料和電子申報材料必須保持一致。相關(guān)附件表格可在省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站的本通知頁面中下載。

　　（六）申報程序

　　項目申報入庫按照申報、審核、評審、遴選、排序、入庫等程序進行。

　　1.申報。申報單位按照申報指南，提交項目電子和紙質(zhì)申報材料。申報金額100萬及以上的項目應(yīng)由申報單位自行組織專家從必要性、科學(xué)性、可行性、經(jīng)濟性等多方面論證項目并出具專家論證意見。項目論證專家不少于3名，且在相關(guān)領(lǐng)域具有副高級以上職稱。

　　2.審核。省應(yīng)急管理廳組織對申報項目進行審核，確保符合規(guī)范性、必要性、合理性、可行性原則。

　　3.評審。省應(yīng)急管理廳按專項資金項目庫項目評審辦法組織專家開展項目入庫評審，方式可采用內(nèi)部集中審核、組織專家評審、委托第三方專業(yè)機構(gòu)評審多種形式，評審結(jié)果作為項目入庫合規(guī)性審核和排序的依據(jù)。

　　4.遴選與排序。根據(jù)項目評審結(jié)果，結(jié)合全省應(yīng)急管理工作實際需要，按照突出保障重點、分清輕重緩急的原則，以任務(wù)為導(dǎo)向，遴選和排序項目，確保不留重點項目和剛性支出“硬缺口”。

　　5.入庫。對符合條件的項目，納入省應(yīng)急管理廳部門項目庫。

　　6.編報預(yù)算。省應(yīng)急管理廳將部門項目庫項目報送省財政廳審核后納入預(yù)算儲備庫，根據(jù)工作需要擇優(yōu)選取項目納入年度預(yù)算。

　　7.對擬安排項目按規(guī)定進行公示、報批和備案。

　　三、地市項目申報事項

　　各地級以上市應(yīng)急管理局要參照省本級項目入庫工作程序，認真做好本地區(qū)項目入庫工作。

　?。ㄒ唬└鞯匾訌娕c省應(yīng)急管理廳機關(guān)對口業(yè)務(wù)處室聯(lián)系，根據(jù)省應(yīng)急管理廳重點工作任務(wù)，對接“任務(wù)清單”要求，積極組織項目申報。

　?。ǘ└鞯匾鶕?jù)各地實際情況，加強項目庫建設(shè)，積極與屬地財政部門聯(lián)系，按照從預(yù)算管理系統(tǒng)導(dǎo)出的項目申報模板填報。

　?。ㄈ└鞯貙㈨椖可陥筚Y料加蓋公章后，報送省應(yīng)急管理廳相關(guān)業(yè)務(wù)歸口處室（單位），相關(guān)業(yè)務(wù)歸口處室（單位）審核匯總并加蓋公章后，報送省應(yīng)急管理廳規(guī)劃財務(wù)處匯總。沒有明確業(yè)務(wù)歸口的項目，直接報送省應(yīng)急管理廳規(guī)劃財務(wù)處。

　　四、申報時間

　　省本級項目申報時間截至2023年5月20日。請各單位嚴格按照時間節(jié)點要求，組織做好項目申報工作，并將項目申報材料、任務(wù)清單和績效目標（紙質(zhì)材料一式兩份和電子版）報送省應(yīng)急管理廳規(guī)劃財務(wù)處（電子郵箱：yjt_zhengzx@gd.gov.cn）。

　　各地申報時間由各地級以上市應(yīng)急管理局自定，6月15日前完成項目入庫。

　　五、受理單位

　　省應(yīng)急管理廳負責省本級具體項目受理工作。

　　各地級以上市應(yīng)急管理局負責本地區(qū)專項資金的項目受理工作。

　　六、地址及聯(lián)系方式

　　地址：廣州市越秀區(qū)建設(shè)大馬路19號，郵編：510060。

　　聯(lián)系人：鄭鐘祥；聯(lián)系電話：020-83135903。